Новости

Алексей Пасичников: муниципальный руководитель - это образ жизни

Общероссийский Конгресс муниципальных образований продолжает серию интервью, посвященных 15-летию принятия Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». На этот раз своим мнением о развитии местного самоуправления в России поделился Алексей Викторович Пасичниковглава Дружбинского сельсовета Алейского района Алтайского края.

Чем вы руководствовались, когда решили пойти в муниципальную политику? Из каких принципов, целей, внутренних установок вы исходили?
Мое решение пойти в муниципальную политику не было спонтанным. До принятия решения баллотироваться на должность главы сельсовета я уже больше года работал в должности делопроизводителя Администрации сельсовета и о деятельности органов местного самоуправления знал не понаслышке. Чувствовал в себе потенциал не только продолжить начатое моими предшественниками, но и воплотить в реальность свои идеи. Но наша жизнь не делится на «до выборов и после». Мы просто живем. Каждый день адресно и индивидуально работаем с жителями – это главное.
Алексей Пасичников отмечен дипломом краевого конкурса в номинации "Лучший глава сельсовета Алтайского края"

Есть такое мнение, что можно научиться быть руководителем. Отучился в университете, прошел переподготовку, спецкурсы – и ты уже готов возглавлять муниципалитет. Как вы считаете, это заблуждение? Почему?
Несомненно, образование имеет немаловажную роль. Работая в администрации сельсовета необходимы знания: и в юриспруденции, и в экономике, и в психологии. НО! Самый лучший учитель – это опыт. Ежедневная работа с людьми, решение нестандартных вопросов способствуют постоянному совершенствованию имеющихся знаний. И, проработав главой сельсовета уже не один год, смело могу сказать, что только диплома о наличии образования недостаточно.

Можете ли Вы назвать несколько ваших принципов работы с жителями сельсовета?
Моя работа с жителями строится на принципах открытости и гласности, в тесном взаимодействии с населением. Я, как представитель власти, должен знать и понимать, насколько те преобразования и действия, которые мы совершаем, необходимы людям. Но не просто знать и понимать, а еще уметь слышать, перестраиваться и корректировать свои планы.

Философский вопрос. Есть ли особый образ жизни муниципального руководителя? Например, выйдя из дома – мимоходом оцениваешь качество дороги, делаешь внутренние заметки и выводы?
Глава сельсовета – это уже образ жизни! И не только выйдя из дома ты мимоходом оцениваешь качество дороги и благоустройство придомовых территорий. Посещая другие населенные пункты ты, невольно, примечаешь определённые детали, которые в дальнейшем возьмешь за основу и реализуешь в своем селе. Но следует отметить, что это тоже пришло с опытом.
Алексей Пасичников на Собрании депутатов сельсовета

Многие руководители указывают на проблему текучести кадров на муниципальной службе, особенно по отношению к молодым специалистам. Можете ли Вы предложить некоторые направления борьбы с текучестью кадров? Как можно удержать и поддержать на службе молодых людей?
На муниципальную службу в селе поступает инициативная и неравнодушная молодежь, которая, как большинство, не уехали в город, а остались там, где родились и выросли, потому что видят в себе потенциал сделать малую родину лучше, приложить все усилия, чтобы сохранить сельскую глубинку. Но любой труд должен быть оплачен. И вот он – первый камень преткновения! Чтобы удержать на службе молодых специалистов нужно пересмотреть систему оплаты труда муниципальных служащих, рассмотреть возможности премирования и стимулирования; немаловажно и возвращение возможности получения дополнительных гарантий, предоставляемых муниципальному служащему при прекращении полномочий (в случае его отставки по собственному желанию в связи с болезнью, подтвержденной медицинским заключением, неназначения на очередной срок,) в виде ежемесячной выплаты за счет средств местного бюджета в размере, не превышающем денежного содержания (с учетом индексации), ранее выплачиваемого ему по должности, со дня прекращения его полномочий по указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения его полномочий. Существуют программы «Земский учитель» и «Земский доктор», помогающие молодым специалистам при трудоустройстве в сельские школы и ФАПы, позволяющие учителям и медикам получить до 1 миллиона рублей при переезде в сельскую местность, которую они могут потратить на строительство или покупку собственного жилья. Почему подобных программ нет для муниципальных служащих? Несомненно, нашим детям необходимо получать образование, нам необходимо получать медицинскую помощь, но и вопросы местного значения тоже нужно решать. Не будет грамотной работы административного аппарата сельского поселения – не будет потенциала развития села.
Алексей Пасичников выступает экспертом на Слете сельской молодежи Сибирского федерального округа

Скажите, каково быть муниципальным руководителем на селе? Какие особенности и факторы влияют на Вашу работу?
Муниципальный руководитель на селе – это организатор, человек, для которого интересы людей, взаимоотношения в коллективе — главное, потому что основополагающее плодотворной работы – сплоченная команда (это административный аппарат сельсовета, Собрание депутатов сельсовета, Совет ветеранов, Совет женщин, руководители хозяйствующих субъектов). Это как пазлы одной картины: не будет одного недостающего элемента и целостность будет нарушена; нужно время и терпение, чтобы всё сложилось. Перед нами стоят единые задачи, которые могут быть успешно решены только совместными действиями, ведь прогресс в делах возможен лишь в сотрудничестве друг с другом.

Вы чувствуете, что местное самоуправление работает в единой системе публичной власти? Какие особенности и факторы влияют на Вашу работу?
На примере нашего Алейского района я могу смело сказать, что местное самоуправление работает в единой системе публичной власти. Но в нашем случае - это заслуга главы района С.Я. Агарковой, сумевшей за многолетний период своей работы «сплотить команду» муниципальных служащих, выстроить эффективное взаимодействие между районной администрацией и сельсоветами.

Что тревожит Вас как главу сельского поселения?
Законопроект об организации местного самоуправления в РФ, предусматривающий, что до 1 января 2028 года устанавливается переходный период, в течение которого осуществляется постепенный переход к одноуровневой организации местного самоуправления, невольно заставляет нас задуматься о будущем сельских поселений. Новаторство всегда воспринимается с осторожностью. Безусловно, что полномочия органов местного самоуправления будут расширены – это большой плюс. Но, тот момент, что сельсовет останется без руководителя – тревожит жителей поселения. Ведь с малейшими проблемами жители идут к «председателю» - так продолжают односельчане называть главу сельсовета. На территории нашего района есть сельсоветы, в состав которых входит не один населенный пункт, а два, три и даже пять. И мы знаем, с какими трудностями сталкиваются коллеги при разрешении проблем в соседнем селе. А если учесть, что между крайними населенными пунктами нашего района расстояние более 120 км, то очень сложно представить, как будут осуществляться полномочия и решаться проблемы.
Но у нас есть достойное прошлое – это результаты труда предыдущих поколений. У нас есть замечательное настоящее – это личная свобода каждого и независимость нашей Родины. У нас есть прекрасное будущее – это наши дети. Им предстоит продолжать род, развивать наши успехи, приумножать созданное. Ради этого стоит трудиться и жить!